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    “2018-2019年度全国政府采购百强县(市、区)”系列报道

    江苏昆山 用“优化”树立政采新标杆

    作者:见习记者 丁静 发布于:2019-10-15 16:05:03 来源: 政府采购信息报
        “在县一级,我们的采购规模是比较大的,因此优化营商环境就显得更为重要。 政府采购市场环境好了,供应商才有参与的积极性。”江苏省苏州市公共资源交易中心昆山市分中心(以下简称“昆山交易中心”)主任俞峰在接受《 政府采购信息报》记者采访时表示,“在14届全国政府 采购通乐娱乐网址峰会上,昆山市很荣幸被评为‘全国政府采购百强市(区、县)(2018-2019年度)’,昆山交易中心也被评为了‘全国政府采购百强市(区、县)(2018-2019年度)突出贡献单位’,这是对我们政府采购工作的肯定,也是对我们政府采购市场环境的褒奖。”
     
        谈到如何优化政府采购营商环境,昆山交易中心重点介绍了该中心的政府采购电子化。
     
        五举措“优化”营商环境
     
        俞峰表示,昆山的政府采购市场是公开、公平、公正的,交易中心对政府采购活动的营商环境非常重视,也做了不懈的努力。
     
        一是实行电子化,使企业便利。电子化交易的发展,在很大程度上解放了供应商的人力物力,尤其是对于外地的供应商,不用再舟车劳顿。同时,交易中心将小微、福利性企业的优惠政策加入到了电子化交易系统中。
     
        二是清退保证金,对企业减负。根据江苏省政务办下发的《关于开展保证金专项清理工作的通知》,交易中心对政府采购留存保证金再次进行集中清退,同时,取消远程开标项目的投标保证金,完全依托供应商诚信查询系统的信用评价。
     
        三是推动“政采贷”,给企业助力。昆山交易中心专题组织召开“昆山市政采贷专题推介座谈会”,为银行、企业、 采购单位搭建面对面交流、心连心服务的平台,促进各方听需求、提建议、拓思路、创新举、解难题。
     
        四是探索新方式,让企业省力。5月1日起, 中标通知书从原来需要中标人到现场领取转变为通过EMS免费发放。在此基础上,交易中心也在积极推进 中标通知书的电子化进程。
     
        五是启用新模式,助企业发展。昆山交易中心近年来一直在深度挖掘“互联网+政府采购”,2017年底,交易中心成功建设并启用了“昆山市政府采购电子商城”。
     
        四方面“优化”采购行为
     
        在通过电子化来提速政府采购、避免失误的同时,昆山交易中心在规范政府采购、优化采购流程方面也做出了优异的成绩。据俞峰介绍,该中心主要从四个方面不断健全制度、优化流程,进而规范政府采购行为。
     
        一是为了规范采购活动主体的行为,交易中心制定相关制度。比如,《开标会场纪律》《招标人(招标代理机构)现场纪律》《投标现场纪律》《评审专家现场工作纪律》等规章制度。规章制度在开、评标室内张贴,并由交易中心见证人员巡视现场纪律,根据权限及时制止和纠正违法违规行为,或上报通乐娱乐网址部门处理。
     
        二是预约标准化,加强场地管理。在搬迁新大楼后,交易中心大大提高了交易承载能力,由此也带来了交易场地管理的压力。经过多方调研,交易中心自主开发了交易场地预约管理系统,由原来的人工安排场地升级为代理机构自行在系统中预约,再通过相关的限制规则,合理的安排各类交易项目,解放人力的同时也极大地提高了采购效率,契合了“放管服”的理念。
     
        三是优化办事指南,让采购更高效。交易中心针对政府采购项目,进行深入细致的调研,制作了《政府 集中采购项目实施一次性告知单》,删减了采购冗余事项,压缩了采购实施周期,优化采购组织流程,真正意义上达到“减流程、减材料、减时间”的要求。
     
        四是提升服务水平,让 通乐国际娱乐官网性化。以标准化提高采购文件编制水平,统一文件编制规范,所有经办人员统一尺度要求,依据采购方式和技术要求后合理确定细化评分标准,提高采购工作效率和质量;以人性化提升采购服务体验,优化网站页面布局,方便采购各方浏览和查询信息。通过多种交流平台,加强参与各方的沟通,对重大项目开通“绿色通道”,在规则条件允许的提前下“特事特办”,服务好采购主体。
     
        全流程电子化避免人为失误
     
        据俞峰介绍,该中心实行的电子化交易不仅是优化营商环境的重要举措,也是该交易中心政府采购推进的一大亮点。昆山市政府采购全流程电子化交易的实现,极大地推动了政府采购各项流程及数据的标准化,避免了原来许多人为的失误,提升了各项交易数据的统计功能,也大力打击了各类 围标 串标的行为,净化了政府采购市场。
     
        “交易系统优化评审指标定位绑定功能,让专家评审时可以点哪儿评哪儿,方面快捷。通过系统将相关评审项设定为客观分,使用规则限制使专家客观分不统一不得提交,确保客观分统一。”该负责人提到,作为政府采购电子化交易的先行者,昆山市交易中心一直在潜心研究如何为供应商提供更便利、更优质的服务,2018年成功实现了政府采购远程开标,彻底解放了供应商,通过互联网,让交易不见面。
     
        据该负责人介绍,昆山市所有医疗设备采购项目已全面实行远程开标,至今成功完成近百个项目的采购,交易中心也力争在一至两年内将远程开标覆盖所有项目。2018年1月1日启用政府采购电子商城后,凡是在电子商城采购品目且100万元以内的产品, 通乐国际娱乐官网可以自主的进行网上直购或者组织网上竞价,真正还权于通乐国际娱乐官网。

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